延安，毛zd窑洞处。刚刚卸任八路军驻西安办事处主任的林伯曲正在与***商讨着什么。

中共五老之一的林伯曲回到延安后，除继续担任边区政府主席职务外，主抓经济工作。

两个人研讨的是关于国民政府停发军饷一事。

自边区建立后，自产的粮食根本入不敷出，边区每年都拿出很大一部分财政收入从外地购入粮食，而老蒋的军饷占了边区财政收入的一半左右，如今老蒋忽然停发，着实给了边区政府重重一击。毛zd没料到百团大战打出来这么一个结果，老蒋看到八路军发展壮大了，心中不喜，采取了釜底抽薪之计。

今年陕甘宁边区灾害不断，十几个县，遭受了不同程度的水灾、旱灾、冰雹的侵袭，另外霜、冻、风灾、虫灾及瘟疫等自然灾害也时有发生，成为困扰边区政府发展的阻力之一。受灾面积达到500多万亩，几乎占了边区耕地的一半面积。由于边区地处偏僻，自古以来就是荒凉贫瘠之地，每亩产量只有几十斤，那么剩下的没有招灾的500万亩耕地最多只能收获100多万担（注：每担100斤）粮食，肯定是养不活边区160万的人口。最令人挠头的是延安有2万多留守部队与全国各地来的进步青年、干部等，这些人都是脱产的，人数足有十余万。粮食产量锐减，军饷停发，即使想买粮都没有钱了。

真正到了没有油没有粮的地步了。怎么办？加大向农民增收公粮吗？加大对手工业的税负吗？但这显然与“修养民力”的方针相违背，况且边区的工业与农业实在是太弱了，即使加大税负加大增收，也仅仅能救一时之急，反倒破坏了刚有起色正常的经济发展，实在是得不偿失。毛zd的眉头紧紧皱了起来。

陕甘宁边区，1937年7月至1938年10月，取消了过去42种苛捐杂税，实行统一税制，并减轻税率。取消苛捐杂税后，边区只对食盐和出口皮毛、药材等征收统一税。食盐减为每一驴驮只收税2元，并取消盐税附加。一切税收除一次统征外，都无任何附加和重征。

之前，农民的负担很轻。1937年10月颁布救国公粮条例，规定每人全年收获不足300斤小米者免征，收入300-450斤者征1%；451-750斤者征2%，751-1050斤者征3%，1051-1500斤者征4%，1501斤者征5%。边区政府向农民征收的救国公粮数量很少，1937-1940年，边区平均以每年130万农民人数计，每人公粮负担平均1升多，最多也不过7升。由于负担量很少，大多采用动员募捐的方式，并未严格按条例执行。负担面也很小，大多偏重于少数富有者。

“林老啊，这个老蒋真够狠辣的呀，他这是要饿死、困死我们呐。”毛zd沉默良久，开了口。

林伯曲推了一下眼镜，接道：“是的，按照今年的收成，只够边区吃4个月的，如果不尽快外购粮食，我们的老百姓恐怕就要出去讨饭去了，这对我们的政治工作极其不利，会失掉民心的。老蒋可不管你是否受了灾害，他会说我们共产党饿死老百姓，舆论机器掌握在他的手里，他的嘴巴那么大，到时候我们说不过他呀，会很被动。”

毛zd重重的吸了一口烟，轻轻呼出烟雾，“林老，边区财政现在还有多少钱？上次el从sl带回的100万美元还有吗？”

林伯曲摊开自己带来的账本，仔细查看了一下，回道：“主席，周副主席带回来的100万美元是这样花的，按照您的指示，要加大军工生产力度，我们通过秘密渠道购买了一批机床和钢材，化学药品等原材料，用来弥补从波兰运来的那条毛瑟生产线上短缺的机器，这项支出就达到了75万美元，剩下的我们换了银元，作为边区银行的资本金，这是不能动的。今年发行了500万公债，要还利息的。还有今年给工业和农业的贷款1152万元，就今年的这个收成估计很难收回到期贷款，要延期，没到期的这个也不可以强行回收的，银行要有信誉保障，没了信誉，以后老百姓就不信任我们了。”

谈到从波兰运会的毛瑟生产线，毛zd的兴致显然有些提高，“哦，是这样花的呀，前两天老总还告诉我，枪支月产已经达到了3000支，他好高兴的哦。”

“主席，现在财政上还有126万元，要不要支出来提前购买粮食？大概能买粗粮11万担，这样就不用增加太多公粮任务，边区百姓也能减少点负担。”